创新思维解北京交通难题万芳

创新思维解北京交通难题

有材料显示，中国每年因交通堵塞和交通事故造成的经济损失约为国内生产总值的2％。著名经济学家茅于轼指出：“北京一年堵车大概是60亿的直接损失。”可见城市的交通状况不仅仅是一个生活环境问题，也是事关首都经济建设，提高城市竞争力的大事。于是乎，北京目前的交通拥堵成了一个当下所有北京人焦虑的老大难；而从更广的层面上讲，首都北京是首善之区，北京若能因势利导地发展城市交通，健全现代化管理系统，将对全国有重要的参考意义和引导作用，所以北京的城市交通自然也是全国人民关心的问题。北京是中国的窗口，是国际著名城市。有预计说到2008年北京的机动车数量将达到350万辆，这对此时举办奥运会的北京保持城市的正常运转至关重要。从这个角度说，北京的城市交通甚至成了世界范围内关注的话题

求解交通拥堵难题

10月6日，126名来自海内外的中国籍博士走进考场，角逐北京市计委的10个公务员职位。与以往的考试不同，这一次考博士们的试题，都是由有关专家精心设计的有针对性的论述题，例如“试析解决大型城市交通的根本出路”。让博士们应答堵车难题，这与其说是一场由高智商人群参与的选拔赛，倒不如说是百余位博士集体为北京解决面临的现实问题献计献策。

北京的确在利用一切机会寻找解决交通拥堵痼疾的新思路。北京目前机动车已经超过200万辆，虽然按照人均汽车拥有量看，北京的汽车比起发达国家的大城市来并不算多，但这已经让北京城不堪重负了。尤其进入今年以来，堵车现象日益严重，有车族叫苦不迭。每逢上下班高峰期，偌大个北京城成了黑压压的停车场，以致近来连通往郊区的路也未能幸免。

为了交通通畅，近年来北京有关方面做出了不懈努力，大规模改扩建老市区道路，开通四环、五环路，又快马加鞭建六环路、修轻轨，可即使如此，堵车还是日渐凶猛。问题到底出在哪儿？一时间众说纷纭，私家车发展过快、交通执法力度不够、司机法制观念不强、道路设计方面考虑不周，等等，不一而足。其中最为集中的说法之一是机动车增长速度快，尤其是私人小汽车发展迅猛，导致了目前北京拥堵，北京机动车数量每年的整体发展速度超过15％。

不久前，媒体透露北京将出台十大措施应对交通拥堵。尽管这还不是最终方案，但其中“高收费限私车促公交”的措施，还是引起了社会的普遍关注。这些措施包括将要征收小汽车牌照费、二环路内及交通严重拥堵地区征收道路拥挤费，从而引导和限制私车的使用。那么，“高收费限私车促公交”究竟是不是解决北京交通问题的最好办法呢？显然不是。有专家认为，目前交通的拥堵显示出的是管理的问题，而不是消费行为本身的问题。而限制私车，是用一种消灭成长的方式来解决问题，是一种不理智的做法。北京作为首都，曾经以对家庭轿车的开放和平等的态度成为全国各大城市的典范。但是这一次，“限私车”论在北京重又泛起，出现了令人担忧的苗头。

修路与限车难医顽症

尽管北京的现代化综合指数在国内各省、自治区、直辖市中位居第一，但编写“北京现代化报告2003”的专家们还是指出，北京市区人均拥有铺装道路面积仅为纽约、伦敦、巴黎、东京四个世界级城市的十分之一。对于一个正在接近国际化的大都市来说，北京的城市交通基础设施不足是显而易见的。

与道路状况相矛盾的是私家车发展的势不可挡。让我们来看一组数据：每百户拥有小汽车———澳大利亚为183辆，美国为180辆，意大利为145辆，英国为106辆，日本为100辆，韩国为51辆，俄罗斯为39辆。而我国内地轿车最普及的地方北京，目前每百户仅拥有轿车19辆。这些数字足以说明未来国内轿车市场巨大的想象空间。无论怎样限制，都不会改变轿车市场的发展趋势。

但现实的北京，城市单一中心区的结构造成老城的行政和商业功能过于集中。一直以来，北京都是坚持以原有城市中心为核心发展的城市建设思路，以天安门为北京的中心，二三四五六环地建。而这种城市单一中心区的结构，造成了所有城市生活都要围绕着中心辐射区域展开，城市经济、文化、日常生活莫不围绕这个中心。北京市民们抱怨，北京的交通发展就像摊大饼，而摊大饼局面是发展失序形成的。环路从二环一直修到了六环。结果车绕到了四环，仍堵得一塌糊涂。北京交通大学交通运输学院副院长毛保华教授形象地比喻，“北京目前的交通格局，的确有点像大饼一样缺乏纹理，骨干网与支线网功能不够清晰，不适应交通出行的要求。”

虽然不少老国企都从二三环退了出去，但新设立的企业出于运营便利而尽量靠近市中心区。如此一来，城市道路运行效率越来越差。当一位会议的召集人看到众多因堵车而迟到的与会者时，得出这样一条经验：“在北京开会至少要提早半个小时。”

如何走出“拥堵———修路———再拥堵”的怪圈，彻底解决车与路的矛盾呢？

北京发展变化的速度越来越快，技术带来的创新和未来的发展带来了很多新的不确定因素，这超出了几十年前甚至十几年前人们的想象。因此，只在原有的框架中修路与限车，都不能彻底解决北京交通拥堵问题。

城市交通建设急需新思维

要从根本上解决北京交通拥堵问题，必须认识到北京正在走向国际大都市，建设与发展的思路要跳出以往的模式，只有这样，才能切实解决交通拥堵、大气污染、水源缺乏等一系列“大都市病”。循着这样的思路，我们会发现路与车外更多的问题。

在目前的北京，新建社区大多是“睡城”，缺乏产业链接，缺乏大型住宅区和城区间的交通走廊。每天清晨上班高峰期，在北京的二环路上，你可以看到这样的景象，所有向北方向行驶的汽车拥堵不堪，而向南的一侧却畅通无阻。近年来，北京南城众多的新建楼盘以房价低廉，吸引来不少居民。但南部至今没有大规模的商务区及产业链，不少人们居住在这里，却要到十几公里以外的京北及京东上班，一个的庞大群体在一个超大半径中东奔西跑，必然给城市交通带来难以承受的负担。在容纳30万人口的望京小区，居民们一早便倾巢出动，驱车赶赴各自的工作地。日出既出，日落而归，形成早晚周边道路的拥堵高峰。经过大规模的旧城改造和经济适用房建设，北京形成了一批像望京、天通苑、回龙观这样的大型住宅小区，聚集了大量的人口，但这些住宅区与城市中心区之间缺少快速连接走廊。据统计，北京大多数人的上班半径都在20公里以上，北京每天大规模人群迁移高峰现象涉及到北京的产业布局及地价等深层问题。因此，除了城市交通规划本身之外，要彻底解决城市交通问题还有其他相关的规划。比如要分散商业，行政和居住中心。为了缓解市区的压力，这些中心的规划必须移出市区，向郊区扩展。

此外，现代科学管理手段的开发运用相当欠缺。在日本东京，虽然机动车保有量三倍于北京，但交通状况却好得多。除了依赖密集合理的公路网外，发达的信息传播系统对车流的疏导起到了相当大的作用。司机们可以通过车载GPS卫星定位系统，查看城市每一个角落动态的路况信息，去往某一方向的车流量，以及到某地的最佳路线，然后根据这些信息随时调整行车路线。如此发达的智能交通管理，让每个开车、骑车、坐车、走路的人都能随时随地得到交通信息，也健全和加强了交通管理的快速反应机制。在北京，已经有个别轿车开始装备GPS卫星定位系统，但从这一系统所能得到的信息还相当简单粗糙，难以把脉进而合理调节交通的“微循环”。有专家认为，如果北京能把大量可通机动车的胡同和支路都利用起来，将增加几倍的运量，可见开发应用高新科学技术，提高交通管理科技含量，实现交通管理的科学化和现代化，可望收到事半功倍的效果。

所以，要从根本上解决路与车的矛盾，不应只局限于“修路”与“限车”两方面，如何解决整个城市经济重心的偏移与均衡发展问题，如何应用现代化手段，实施科学有效的管理，还需通盘考量。

北京面临更多的机遇和挑战

现代化城市的一个重要标志，就是城市的高效率与快节奏。北京作为首都，在城市建设方面往往会遇到比其它城市更多的机遇。在未来的发展中，交通通畅将是北京建设的重要环节。2008年北京奥运会之前，是北京城市快速发展的最好而且可能是唯一的机会。随着北京奥运相关工作的逐步展开，越来越多的北京城市建设向奥运靠拢。从2003年起，北京每年将投资100亿元，建设地铁四号线、奥运支线等8条地铁线，开通650条公交线路、修建市区民用停车位150万个。借奥运会的东风，促进首都较落后地区的改造，并进行更合理的规划，是目前首都经济建设中的重要内容，也是未来北京活力的源泉。

面对这些机遇，如果没有相应的、较完善的战略规划，反过来也会影响北京对这种优势的把握。因此，应该更科学地探讨新的发展模式，以更合理的空间布局来应对未来发展的需求。

据经济学家研究，全国在未来的50年里，经济建设仍将快速发展。其中，新世纪第一个10年的经济增长率将在7％－7.5％左右，甚至会达到8％；在以后的40年仍然可维持在5％－6％的水平。对北京的发展也有种种预测。但目前，的确有许多负面的因素正困扰着北京，例如水资源紧缺、环境污染、用地紧张等等。北京市代市长王歧山在SARS危机后公开表示：最头痛的是交通问题。富有经验的经济学家曾经预言的大城市将面临的人口爆炸、郊区爆炸、高速公路爆炸和旅游地爆炸在北京已有所显现。北京如何吸取国外大城市发展的一些教训，认真考虑对策，走可持续的城市发展道路，必须对发展的方向进行有益的引导，以免产生后患。

北京是一定要发展的，但凡发展就会遇到新的问题，问题的所在，也恰是解决问题的机遇之所在。要在发展中解决问题，关键是用什么样的战略来对待发展。有了一个正确的战略，相信北京会一天比一天更繁华，一天比一天更美丽。查阅：已获批28个城市的轨道交通线路规划详解图（更新中）查阅：2012年全国各省市城市轨道交通项目概览（更新中）查阅：城市轨道交通中标企业

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