合肥如何在结构调整中不减速

合肥如何在结构调整中不减速

合肥如何在结构调整中不减速 更新时间：2010-10-19 6:56:17 　　调结构，转方式，已经成为各地经济发展的主题。十一五即将结束，十二五的大幕就要开启，作为欠发达的中部省会城市合肥，既面临底子薄，基础弱，存量有限需要快速发展的困境，又要优化经济结构，提升质量和效益，如何找到适合自己的转变发展方式的路径？本报记者近期深入合肥市进行调查采访，试图通过经济转型、政府转型、社会转型三个视角，来解读合肥发展方式转变之路。从今天开始推出调结构，转方式合肥路径系列报道。

调整产业结构，转变经济发展方式，多年前我们就自发地在做。现在回头看，坚持下来是对的，否则我们也不会有现在的发展速度和质量。接受本报记者采访时，合肥市市长吴存荣开门见山地说。

今年上半年，合肥实现地区生产总值1107亿元，增长18.5%，分别位居全国省会城市第15和第3位，在中部省会城市分别为第4和第1位；全市万元GDP能耗较2005年下降19.1%，下降幅度高于全国、全省，完成十一五总体目标的95%。

一边是国家经济结构调整的指挥棒，一边是地方迅猛的经济发展速度。合肥如何在结构调整的过程中既能不减速，又能提质量？

合肥现阶段的基本市情决定着，要转变经济发展方式，关键取决于转变工业发展方式。合肥市委书记孙金龙对中国经济时报记者说。

与发达城市相比，合肥的经济特点是底子薄，基础弱，存量有限。在优化产业结构、转变经济发展方式过程中，仅对现有存量进行加减，很难有大的实质性突破。现实路径就是要着眼沿海、放眼全球，好字当头，又好又快，引进和培育更多新的增长点，在加快发展中加快转变，在加快扩大增量中加快转变，在加快缩小与先发地区差距中加快转变。孙金龙说。

要了解合肥现在产业结构，就应该先了解合肥的工业基础。从建国起到2005年，56年间合肥工业投资总和只有522亿元。面对记者的疑问，合肥市经信委副主任金成俊扳着指头说，巴掌大一块，这样的盘子怎么调？

一度合肥因发展不足在全国省会城市中排名很尴尬，甚至不如东部地区一个地级市。2005年，合肥地区生产总值只有853.57亿元，全市规模以上工业总产值880.82亿元。当年，浙江绍兴这两个指标已经分别达到1440.48亿元和3193.6亿元。

GDP差距不到2倍，但工业总产值相差近四倍，落后在工业。合肥市委书记孙金龙说。合肥没有什么资源禀赋，唯有以开明开放的胸怀，吸引全国乃至全世界的产业、资本到这里来发展。

过去，美菱、荣事达改来改去，差一点关门，后来美菱嫁给长虹、三洋牵手荣事达，不但两大品牌复活了，也带动了格力、海尔等一批家电企业入驻，格力电器在合肥投产第二年产值即达100亿元。可以说，不是美菱、荣事达的改制、引进，合肥家电产业不可能有现在的规模。孙金龙说。目前合肥规模以上工业产值增加值的70%、新增就业岗位的75%、新增地方财政收入的50%，都是由外来投资形成的。

引进为主带来的不仅仅是数量的增长，更是质量的提升。2009年合肥家电产业四大件产量居全国第1位，家电企业的美的、格力、长虹、赛维等大型上市企业不但将制造中心搬到了合肥，目前还在合肥建立了自己的研发中心。2008年，京东方六代线决定落户合肥，本月初已经投产，这一具有核心技术的战略性新兴产业为整个家电产业彻底解决了缺屏之痛。

存量提升虽然为辅，但仍可圈可点。在老牌汽车江淮的带动下，2009年合肥汽车产业综合产能位居全国第九。江汽股份从汽车底盘起家发展到全系列产品，是国内目前唯一的全系列车企，拥有自主品牌与研发队伍，2009年产值达到227.3亿元。

在一主一辅战略下，目前，合肥确立了汽车与工程机械、装备制造、化工及橡胶轮胎、新材料、家用电器、电子信息与软件、生物医药、食品及农副产品加工等八大支柱产业，一批骨干企业规模不断壮大，推动合肥制造向合肥创造转变。

孙金龙说：合肥的基本市情决定了，未来五年仍然要把扩大有效投入作为推动合肥发展的重要战略举措，以发展为上、投资为本。合肥要发展，必须坚持存量提升为辅，增量引进为主。特别是十二五时期，国家将更加重视内陆开放，我们要真正使合肥成为内陆对外开放的高地。

我们坚持先进制造业与现代服务业一体两面、双轮驱动。孙金龙说：合肥正对现代服务业的14个领域进行重点扶持，使其向区域性金融中心、商贸物流中心、旅游会展中心和教育培训中心迈进。

我们刚刚得到总行正式通知，确认邮储总行后台中心落户合肥。在不久前召开的安徽银行业金融机构座谈会上，邮储银行安徽分行负责人说。此前，中国工商银行总行、中国建设银行总行、浦发银行总行、中国人民银行合肥中心支行已决定落户合肥滨湖新区建立后台中心；中国农业银行、中国银行、交通银行、信达资产、招商银行、中国人寿现在正在洽谈中，离正式签约不远。

为了引进现代服务业，我们出台了《承接产业转移促进服务业发展若干政策》，对金融高管人员所得税进行奖励，按其缴纳营业税、企业所得税本市留成部分等额资金标准，前两年给予100%奖励，后三年给予50%奖励。金成俊说。

加强产业规划和财税、土地、信贷等政策引导，凡是符合产业政策我们都予以补贴扶持，比如对工业5%的研发和创新补贴，政府能起到杠杆作用，目的是找到一个撬动经济转型升级的支点。合肥市常务副市长张晓麟说。

加快转变经济发展方式转型，必须建立现代化产业基地。孙金龙说。合肥产业结构调整的成功在于，坚持以工业立市不动摇，以培育壮大战略性新兴产业为引领，以改造提升优势传统产业为重点，以发展繁荣现代服务业为支撑，推动合肥工业经济实现新跨越。

孙金龙说，打造产业集群，是提升产业竞争力的重要趋势，也是实现节约集约发展的有效途径。我们在京东方六代线等项目建设中，也作了相应探索，下一步还要加快推进，通过一个核心项目，吸引一批相关配套企业，形成产业集群化发展的态势，打造一批千亿元企业、千亿元产业和千亿元园区。

加速发展现代服务业，对于促进产业结构优化升级，丰富城市服务功能，更好地满足人民群众的需求，具有重要意义。作为省会城市，合肥有着发展现代服务业的先天需求和优势。在此方面，合肥正在实施服务业发展倍增计划，在统筹推进、全面发展的基础上，把金融保险、现代物流、会展商务、文化旅游等作为重点加以培植，打造几个服务业品牌产业。

以前，我们种啥吃啥、缺啥种啥，现在是啥好吃种啥、啥赚钱种啥。合肥市主管农业的副市长江洪对记者说。作为省会城市，合肥农业有自己的特色，大量外来资本调优种植业、调大林果蔬菜业、调强养殖业、调整了加工业。比如说油菜、水稻，光靠产量不行，要把产量和质量都提高，形成规模、形成产业品牌优势才能有市场、有销路。

在建设现代产业基地的过程中，要高度重视传统产业的改造提升，着力推进新兴产业规模化和传统产业新型化，形成二者各展所长、相互促进、融合发展的良好格局。要巩固农业基础地位，积极发展现代农业，尤其是要以工业理念为引领，提升农业产业化发展水平。孙金龙说。

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