徽商银行行长事件再显公司治理尴尬

11月30日徽商银行发布公告，将于12月16日（本周三）召开董事会会议，审议董事会、监事会换届事宜，但在新公布的审议名单中，现任徽商银行执行董事、行长李和并未进入新任董事候选名单。这意味着，本周三新任董事会成立后，李和很可能将不再担任行长职务。

而对该问题的质疑，表面上是任命或免职程序不符合中国银监会颁布的《股份制商业银行公司治理指引》的相关规定——解聘高管层成员应由董事会三分之二以上董事通过。徽商银行独立董事吴晓求公开表示，此事他事先并不知道。而笔者以为，问题的根源，是一家地方银行与地方政府的关系，以及政府在银行公司治理中的角色。

据了解，在徽商银行此次董事会、监事会、高管层的人事调整前，徽商银行由安徽省副厅级单位提升为厅级单位，这样徽商银行的党政主要领导都将升为安徽省管的正厅级干部。在这个背景下，安徽省委组织部在徽商银行内部针对性地进行了一次民主测评，李和等人未能入选。据吴晓求介绍，组织部门在会上宣布行长李和“停职”。

这样，关于银行行长由谁任命的问题就凸显了出来：是组织部门，还是董事会？在中国银行(601988)业公司治理问题中，这一直是一个难解的体制性问题。在全国性银行比如四大行里，中组部直管干部与高管任命问题，党委会与董事会的关系，一直都是改革的深水区。而在地方银行中，无论是城商行还是农信社，省管干部问题，组织部门、党委会、董事会的关系问题，也都一直是地方金融机构公司治理的难题。而目前多个省市政府金融办纷纷升格，这又给当地金融机构的公司治理添加了变数。

在我国2003年后的这一轮银行业改革大潮中，徽商银行是城商行领域第一家联合重组的省级银行，“徽商模式”还被很多省份借鉴。

实际上，中国城商行这一轮风风火火的联合重组、更名、引资引智、跨区域经营、上市等改革，背后都能找到或强或弱的地方政府推手。而地方政府之所以如此重视城商行改革，大背景是四大国有银行改革之后，过去省政府能够影响的四大行省级分行一下子变成了全国垂直化管理。于是很多省政府退而求其次，寻求地方法人金融机构的做大做强。

这所导致的结果是，地方银行的公司治理问题，尤其是党政系统与银行纯粹公司治理的关系问题，越发凸显出来。

李和是2005年徽商银行成立时作为市场化招聘的高级管理人才进入徽商银行的，之前李和曾担任过民生银行(600016)总行零售业务部总经理，但一直以来并不是安徽省管干部。放到银行业公司治理的大背景下，类似李和这样的事件既不是“前无古人”，今后恐怕也不是“后无来者”。在行政权力面前，这凸显出银行业公司治理仍然难以实至名归的尴尬。

而笔者以为，这种尴尬将会加剧市场的担忧。担忧之一，是忧心银行的资产质量，会不会因为这种和行政权力过分结合的公司治理，给银行带来“不符合标准的信贷”，并最终产生坏账。担忧之二，是银行股权投资者，尤其是战略投资者会担心即便大笔投资入股之后，也不能在董事会中发挥战略性职能，从而对投资于银行不感兴趣。

而结论很简单，“去行政化”、“去权力化”，对银行业公司治理的改善和提高至关重要。（作者系本报评论部主任）

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