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大数据智能分析如何服务科学决策[新闻]

发布时间:2020-11-23 02:45:23 阅读: 来源:PPS厂家

策划人语  信息化建设是政法工作的重要组成部分。近年来,我省各地政法部门和单位积极推进信息化建设与政法工作的深度融合,以信息化建设提升社会治理水平,在推动政法工作信息化现代化方面做了大量有益探索,取得了明显成效。一些单位立足各自职能,积极探索创新,以研发、建立信息化应用平台和系统,作为推动平安法治建设、深化司法体制改革、提升社会治理现代化水平的重要载体,展现了我省政法工作和法治建设的新思路、新举措、新探索。  为反映我省法治信息化建设的亮点和成绩,进一步推进我省政法工作的现代化,本报记者赶赴各地,对在信息化建设应用中做出有益探索的地方进行了实地探访。从今天起,本报将分五篇刊发这些工作亮点,并特别邀请河北经贸大学法学院副院长、教授王利军进行点评,以期推动我省法治信息化建设工作取得新成绩。  □ 本报记者 郑伟  轻点几下鼠标、输入必要的信息,即可完成过去冗长繁杂的程序性工作;可以分析全市法治建设的信息化数据,生成实时分析报告,预测法治建设的发展,为领导科学决策、动态调控全市法治建设工作提供可靠依据……  这是张家口市委法治办自主研发的“法治建设决策管理系统”所带来的变化。这套管理系统正在改变着传统的工作模式,并成为信息化手段和大数据方式在我省法治建设和政法综治信息化应用工作中的一面旗帜。  用大数据“全景扫描”法治建设  在张家口市委政法委常务副书记、市委法治办常务副主任宋和的办公室,宋和拿着厚厚一份文件对记者说:“这是前不久经市委常委会审议通过的《法治张家口建设实施规划》,明确了未来五年全市法治建设各项工作共8个部分142条措施294项的拟出成果,还将这些拟出成果下分到五个专项组和各县市。这么多具体措施,对市委法治办如何发挥牵头统筹作用提出了挑战。”  一旁的市委政法委执法监督科科长李静静告诉记者,按照以往的办法,他们要定期对相关工作承办部门进行调度,需要这些部门提供工作进度,进行汇总,然后下发通报,再根据问题进行专项督导,最长要一个月之后才能发文通报各地上个月的工作情况,时效尽失。从年初开始,他们自主研发了“法治建设决策管理系统”,并将这些传统流程全部数字化,实现了全程网上运转。  宋和为记者演示了该系统的使用:登录系统,用鼠标点开其中的“工作进程管理”模块,一张图文并茂的界面立即出现在电脑屏幕上。“这是五个专项组完成年度任务的情况。这些数字都是实时变化的,真实反映出目前各单位的工作进展情况。有了这套系统之后,我们就可以对全市法治建设工作进程进行跟踪管理,掌握全市法治建设推进情况,有针对性地进行工作安排和部署。”  用时效性易用性推动系统“落地生根”  “系统里的数据是如何而来,又如何保真呢?”针对记者提出的这一疑问,李静静带领记者来到了距离张家口市委法治办只有几步之遥的市人大常委会法工委。在这里,我们见到了法工委备案审查科科长王帅,她也是建立和推进地方立法工作专项组工作的联络人。  王帅打开电脑,让我们从专项组的角度来看系统的运作。她熟练地点开“任务入账销账模块”,为记者模拟任务入账过程。入账完成后,该任务立即出现在平台的“待审核”界面中。李静静接着说:“剩下的工作就是等待我们在平台审核,审核完成之后该项任务就算是销账了。这样一来,任务单位只负责入账销账。法治办负责审核的入销账模式,提高了工作效率,改变了传统的文件报送审批方法,而且确保了数据的准确,避免了弄虚作假行为的发生。”  李静静还告诉记者,为了确保数据的时效性,该市法治建设工作坚持月报告、季总结制度,市委法治办对各县区的月报告进行量化评分,且上报时间是否及时也会被打分。分数判定后,按照各县区生成热力图,颜色越深、分值越高,哪个县工作开展得好,哪个县工作还有差距,一目了然。每个月月末市委法治办将各县区上月得分及各月总评分值排名情况生成图形,一并纳入通报下发。由以往的年度考核年终办,变成了日常考核模式,激励受考单位,实现了透明化。  在以往政法系统的信息化应用工作中,更偏向于基层实战,而用于决策管理的系统并不多见。这套系统在应用中门槛是否过高?是否便捷呢?    “要求一点都不高。”系统的开发者、张家口市委法治办工作人员贠日介绍说,在系统的开发之初他们就考虑到了这一点,所有具备基本计算机操作经验的人员均可无障碍使用,只要有互联网,即可录入、查询信息,实现工作高效、便捷。系统的手机客户端也已经上线,移动办公的实现也指日可待。  用智能分析让决策更有底气  这套系统名为“决策管理系统”,除了实现网络流转管理之外,决策又体现在哪里呢?带着这些疑问,我们又赶到张家口市最南端的蔚县。  在办公室里,蔚县县委常委、政法委书记、统战部长陈晓东指着桌子上厚厚一摞文件对记者说:“以前我们基层政法系统的决策依据,大多是这些文件和材料。要把他们全部读一遍,从中筛选出有用的信息,再形成决策依据,可真不是件容易的事儿。现在有了这套系统,可以从系统里筛选我们想要知道的信息进行重点了解,不需要浏览其他庞大的数据体系。而且这些信息和数字都是‘活’的,根据工作的进展每时每刻都在发生变化,可以生成实时分析报告,预测法治建设的发展。系统还开发出手机客户端,能让我们随时随地掌握工作的进度,给工作开展提供了极大便利。”  系统对于基层来说还有一个好处,就是可以直观地看到兄弟县市的工作并加以借鉴。陈晓东说:“最近我们一直在研究创新普法宣传工作,通过系统我们发现不少兄弟县市的普法宣传很有新意,打算下一步去学习学习。”  这套系统投入使用以来,打通了张家口市各级法治建设工作网络信息链路,市县两级、各专项组、任务单位通过设施联通、信息互通,实现了力量统筹、资源共享,条条、条块和线上、线下一体互动,相辅相成,推进了法治建设整体效能的提高。下一步,系统还将在张家口市委政法委的综治、维稳等部门推广使用,并进一步修改完善考核评估模块,为完成好法治建设考核工作提供保障,实现法治动态实时看、成绩进程掌握准、分析成果能预测、决策管控有底气。  专家点评  法治建设决策的创新之举  □ 王利军  党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,明确提出要“健全依法决策机制”,“确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确”。 张家口市委法治办着眼于新形势下推进依法治国的新特点,积极适应信息科技发展和“互联网+”时代要求,创新法治决策工作机制,充分运用大数据智能分析,设计运用了“法治建设决策管理系统”。作为我省法治建设和政法综治信息化应用工作中的创新之举,值得推广。首先,保证了法治建设信息收集的时效性。通过对全市法治建设信息的科学分析,生成实时分析报告,及时反映法治建设工作进展情况,有利于及时发现法治建设中的问题并采取相应措施。其次,激励了受考核单位,实现了信息公示的透明化。变年终考核为日常考核,提高了法治建设工作的效率。再次,确保了法治建设信息的准确性,为政府科学决策提供可靠依据。任何一项法治建设决策失误,都可能造成难以弥补的严重后果,迫切需要通过规范完善行政决策程序,该系统有利于减少和避免决策失误,控制决策风险,提高决策质量。最后,可以说,这是信息化手段在法治决策工作中的充分应用,其理念和做法多有创新,对地方法治建设工作的开展起到了重要的促进作用。  (作者系河北经贸大学法学院副院长、教授)

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